Извещение 
о проведении публичных консультаций по проекту акта

Настоящим депутаты Петрозаводского городского Совета извещают о начале обсуждения концепции проекта нормативного правового акта – проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения (в письменной на бумажном носителе или электронной форме) принимаются по адресу: пр. Ленина, 2, каб. 401, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185910, а также по адресу электронной почты: petrosovet@onego.ru

Сроки приема предложений: с 16 августа по 30 августа 2017 года включительно.

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
Все поступившие предложения будут рассмотрены.
Сводка поступивших предложений будет размещена на сайте:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
не позднее 02 сентября 2017 года.

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
 Решением Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384, действующим в редакции от 14.09.2016, утверждена Методика определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа (далее также Методика).
Методикой предусмотрено применение повышающего коэффициента при расчете размера арендной платы по действующим договорам аренды за имущество, сдаваемое в субаренду, заключенным как по результатам аукциона, так и без процедуры проведения торгов, что создает некоторые сложности при осуществлении субъектами рынка своей хозяйственной деятельности. Рост размера арендной платы с применением повышающих коэффициентов на практике приводит к невозможности сдачи имущества в субаренду, что, в конечном счете, снижает экономическую привлекательность аренды муниципального имущества для субъектов рынка и в целом сказывается на доходной части бюджета Петрозаводского городского округа.
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
Данным проектом предлагается внести изменение в Методику определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа дополнив условия расчета размера арендной платы по действующему договору аренды за имущество, передаваемое в субаренду.
Планируется за имущество, передаваемое в субаренду по договору, заключенному по результатам аукциона производить расчет размера арендной платы без применения повышающего коэффициента

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:  
Согласно п.6 ст.138 Устава Петрозаводского городского округа утверждение методики определения ставок арендной платы за арендуемое муниципальное имущество отнесено к компетенции Петрозаводского городского Совета.

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

Вступает в силу с 01 сентября 2017 года.

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

Необходимость установления переходного периода отсутствует.

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
	Вариант 1	Вариант 2	
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы	Утверждение изменений, предлагаемых настоящим проектом.  	Сохранение прежнего правового регулирования.	
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)	Неопределенный круг лиц.  	Неопределенный круг лиц.  	
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением 	 Проектом не предусмотрено возникновению дополнительных необоснованных расходов адресатов предлагаемого правового регулирования.	 Дополнительные расходы (доходы) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования не возникают	
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Петрозаводского городского округа, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.	 Возможное увеличение неналоговых доходов бюджета Петрозаводского городского округа в 2017 году и последующие периоды	 Возможное неполучение неналоговых доходов бюджета Петрозаводского городского округа	
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования.	Принятие предлагаемого проекта позволит привлечь большее количество субъектов рынка хозяйственной деятельности к заключению договоров аренды муниципального имущества, заключенного по результатам аукциона. В настоящий момент из 177 действующих договоров аренды, по результатам аукционов в период с 01.01.2017 года заключено 4 договора аренды муниципального имущества.
В целом существует возможность увеличить количество муниципального имущества, переданного в аренду и тем самым повысить доходную часть бюджета Петрозаводского городского округа	 Сохранение прежнего правового регулирования не будет способствовать привлечению большего количества субъектов рынка хозяйственной деятельности к заключению договоров аренды муниципального имущества, заключенного по результатам аукциона	
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий.	 нет 	  нет	

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:
Выбор варианта – вариант № 1 – Принятие проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» будет способствовать привлечению большего количества субъектов рынка хозяйственной деятельности к заключению договоров аренды муниципального имущества, по результатам аукциона. 
Выбор варианта – вариант № 2 –  Сохранение прежнего правового регулирования снижает экономическую привлекательность аренды муниципального имущества для субъектов рынка хозяйственной деятельности и в целом может отразится на доходной части бюджета Петрозаводского городского округа неполучением возможных неналоговых доходов.

7. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке концепции предлагаемого правового регулирования, отсутствует.

Приложение: перечень обсуждаемых вопросов.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБСУЖДАЕМЫХ ВОПРОСОВ

 по концепции проекта нормативного правового акта -  проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа»

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: petrosovet@onego.ru (или в письменной форме на бумажном носителе по указанному в извещении адресу) не позднее 30 августа 2017 года (включительно).
Разработчик проекта акта не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:
Наименование организации (фамилию, имя, отчество – для физического лица) ______________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица
______________________________________________________________________
Номер контактного телефона
______________________________________________________________________
Адрес электронной почты
______________________________________________________________________

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
______________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те факторы, которые обусловливают необходимость муниципального вмешательства?  Насколько цель предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
______________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными.
______________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
______________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки?
______________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам, в том числе муниципальным?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
_______________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании, предусмотренном проектом   акта, положения, которые необоснованно   затрудняют   ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей правового регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта, инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
_______________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
_______________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового акта. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
_______________________________________________________________________
 
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?
______________________________________________________________________

11. Какие исключения, на Ваш взгляд, целесообразно применить
  по введению правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в отношении  отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, приведите соответствующее обоснование.

12. Выскажите мнение о предложенной разработчиком проекта формулировке: исключает ли она любые двусмысленности при ее применении и расчете арендной платы за площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг?

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
______________________________________________________________________