РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

    03	    сессия	       28	созыва	

                             РЕШЕНИЕ

 от	30 ноября  2016 года	№	28/03-42	

О  законодательной инициативе Петрозаводского 
городского Совета о внесении изменений в Закон
Республики    Карелия    «Об   административных 
правонарушениях»

В соответствии со статьей 42 Конституции Республики Карелия, статьями 51, 52, 53 Регламента Законодательного Собрания Республики Карелия Петрозаводский городской Совет 
	
РЕШИЛ:
1. Обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» согласно приложению.
2. Направить проект Закона Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и пояснительную записку к нему в соответствии с пунктом 1 настоящего Решения в Законодательное Собрание Республики Карелия.
3. Уполномочить депутата Петрозаводского городского Совета Сухарева Вадима Александровича представлять интересы Петрозаводского городского Совета в Законодательном Собрании Республики Карелия в связи с рассмотрением проекта Закона Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Председатель Петрозаводского городского Совета                                                   Г.П.Боднарчук

   
                                                                                               Приложение  к  Решению 
                                                                                               Петрозаводского городского Совета
                                                                                               от  30 ноября 2016 года   № 28/03-42

                                                                                                                                      ПРОЕКТ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Карелия
«Об административных правонарушениях»

Статья 1

Внести в Закон Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 5, ст. 535; № 12, ст. 1443; 2010, № 11, ст. 1366; 2011, № 7, ст. 979; 2012, № 3, ст. 371; №12, ст.2120; 2015, №10, ст.1860) следующие изменения:
1)абзац второй статьи 2.6 изложить в следующей редакции:
«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.»;
2) в статье 2.14:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции: 
«влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.»;
в) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН

Пояснительная записка
к законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Карелия
«Об административных правонарушениях»

Настоящий законопроект внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия с целью внесения изменений в статьи 2.6 и 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях».
Законопроектом предлагается в целях реализации принципов справедливости и соразмерности назначаемого наказания установить минимальный и максимальный размер штрафа для граждан, должностных и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушение порядка размещения наружной информации и нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований. 
Принятие настоящего законопроекта будет способствовать установлению ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию наказания при применении административного штрафа.
Законопроектом предлагается увеличить минимальный и максимальный размер административных штрафов за нарушение порядка размещения наружной информации, а также установить минимальный и максимальный размер административных штрафов за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований и соответственно усилить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». 
Принятие настоящего законопроекта является актуальным, поскольку правила благоустройства территорий муниципальных образований устанавливают различные требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, регламентируя организацию благоустройства территорий муниципальных образований (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципальных образований, различны по объему и содержанию.
Так, например, пунктом 7.11 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27-414, на территории округа: запрещается размещение объявлений, листовок, плакатов, афиш, информационных конструкций на опорах электропередач, опорах уличного освещения, опорах контактной сети, цоколях зданий, заборах и других сооружениях.
Согласно действующей редакции статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» максимально возможная административная ответственность для юридического лица при нарушении правил благоустройства Петрозаводского городского округа установлена в размере двадцати тысяч рублей, а при повторном совершении административного правонарушения – от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Установленный размер административного наказания не является существенным для юридических лиц, извлекающих прибыль при организации концертов и подобных массовых мероприятий, и размещающих плакаты и афиши на территории Петрозаводского городского округа в нарушение запрета, установленного Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27-414.
Установление возможности применения более строгого административного наказания в области охраняемых общественно значимых интересов и ценностей  будет способствовать обеспечению реализации не только карательной функции административной ответственности, но и повышению уровня превенции правонарушений, стимулируя правомерное поведение.
Реализация законопроекта не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов Республики Карелия, а также материальных затрат, не затрагивает вопросов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Законопроект не содержит коррупциогенных факторов.