Предложения в порядке осуществления публичных консультаций по проекту   нормативного правового акта -  проекта решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа»

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:
Наименование организации (фамилию, имя, отчество – для физического лица) Администрация Петрозаводского городского округа (комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа) 
Сферу деятельности организации
Исполнительно-распорядительный орган Петрозаводского городского округа
Фамилия, имя, отчество контактного лица
Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом
Ратников Александр Валерьевич
Номер контактного телефона
713316

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
Целью регулирования проекта решения «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» (далее – Проект) является принятие мер по сохранению льгот определенным категориям граждан (детям, пенсионерам, участникам Великой Отечественной воины) при оказании банных и прачечных услуг, в том числе в части установления  годовой базовой стоимости арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическими или физическими лицами, осуществляющими деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг в размере 35 000 рублей и изменения повышающего коэффициента за субаренду по заключенным договорам аренды за имущество, используемое для ведения указанного вида деятельности.
2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те факторы, которые обусловливают необходимость муниципального вмешательства?  Насколько цель предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
       Разработчиком Проекта не учтен тот факт, что по состоянию на 10.09.2016 Администрацией Петрозаводского городского округа не заключались договоры аренды муниципального имущества Петрозаводского городского округа с физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по организации банных и прачечных услуг. 
Цель Проекта соотносится с задачей, на решение которой направлено правовое регулирование, вместе с тем принятие указанного Проекта не отразится на увеличении доходной части бюджета за счет поступления доходов по договорам аренды муниципального имущества. 
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными.
Необходимость разработки настоящего проекта обусловлена Решением Петрозаводского городского Совета от 07.06.2016 № 27/50-768 «О признании утратившими силу некоторых решений Петрозаводского городского Совета».
Представляется, что данный проект является оптимальным решением заявленной проблемы, учитывая сложную экономическую обстановку и необходимость поддержки предпринимательского сектора в сфере банно-прачечных услуг в случае заключения указанных договоров аренды. В тоже время не является оптимальным для иных видов предпринимательской деятельности.  
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
Настоящий проект будет затрагивать арендаторов муниципального имущества и муниципальных унитарных предприятий, оказывающих банно-прачечные услуги в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения. 
5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки?
Повлияет в значительной степени. В связи с тем, что предприятия самостоятельно сдают в аренду имущество, принятие предлагаемого проекта окажет влияние на размер прибыли предприятия и, соответственно, долю учредителя (90 процентов), подлежащую перечислению в бюджет Петрозаводского городского округа.
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам, в том числе муниципальным?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
Предоставление приоритета субъектам банно-прачечных услуг может повлечь негативную реакцию со стороны иных арендаторов муниципального имущества.
7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании, предусмотренном проектом   акта, положения, которые необоснованно   затрудняют   ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
 имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей правового регулирования;
имеются ли технические ошибки;
Да, в п.1.2. исключить цифру «6», так как  п.1.2. Проекта  предусматривает дополнение абзацем пункта 6. Методики. Во 2 пункте необходимо приведение договоров аренды муниципального имущества только в отношении договоров в сфере деятельности банно-прачечных услуг. 
приводит ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта, инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
Проект может повлечь негативную реакцию со стороны иных арендаторов муниципального имущества, в связи с тем, что для них арендная плата сохраняется в прежнем объеме.
9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового акта. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
Принятие Проекта не повлечет дополнительных издержек.

10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?
        Переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования не требуется.
11. Какие исключения, на Ваш взгляд, целесообразно применить по введению правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в отношении отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, приведите соответствующее обоснование.
Применение исключений по введению правового регулирования не требуется.
12. Выскажите мнение о предложенной разработчиком проекта формулировке: исключает ли она любые двусмысленности при ее применении и расчете арендной платы за площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг?
          Не исключает в связи с тем, что данный Проект предусматривает различную величину стоимости годовой арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения для различных категорий субъектов предпринимательской деятельности.
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
  Считаем необходимым учесть указанные предложения при принятии Проекта в связи с тем, что указанным Проектом устанавливается более выгодные условия при аренде муниципального имущества в отношении участников предпринимательской деятельности в сфере банно-прачечных услуг.

Заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета
экономики и управления 
муниципальным имуществом		

А.В. Ратников	

09.09.2016