Извещение 
о проведении публичных консультаций по проекту акта

Настоящим депутаты Петрозаводского городского Совета извещают о начале обсуждения концепции проекта нормативного правового акта – проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения (в письменной на бумажном носителе или электронной форме) принимаются по адресу: пр. Ленина, 2, каб. 401, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185910,  а также по адресу электронной почты: petrosovet@onego.ru

Сроки приема предложений: с 26 августа по 10 сентября 2016 года включительно.

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
Все поступившие  предложения  будут рассмотрены.
Сводка поступивших предложений будет размещена на сайте:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
не позднее 13 сентября 2016 года.

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
Решением Петрозаводского городского Совета от 07.06.2016 № 27/50-768 «О признании утратившими силу некоторых решений Петрозаводского городского Совета» были признаны утратившими силу Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.2015 № 27/34-555 «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа»; от 05.08.2015 № 27/36-592 «О внесении изменений в Решение Петрозаводского городского Совета от 03.06.2015 № 27/34-555 «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа».
Принятие данного решения вызвало повышение размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа. Администрации Петрозаводского городского округа было поручено произвести перерасчет арендной платы в соответствии с настоящим Решением начиная с 1 июля 2016 года по договорам аренды муниципального имущества Петрозаводского городского округа, заключенным до вступления в силу настоящего Решения, и осуществлять начисление арендной платы в соответствии с настоящим Решением с 1 июля 2016 года по договорам аренды муниципального имущества Петрозаводского городского округа.
Рост арендной платы негативно сказался на повышении себестоимости банных и прачечных услуг, оказываемых лицами, арендующими муниципальное имущество и предоставляющими в настоящее время льготы определенным категориям граждан: детям, пенсионерам, участникам Великой Отечественной воины.
Необходимость разработки нормативного правового акта обусловлена принятием мер по сохранению льгот на оказываемые услуги для населения.

2. Цели предлагаемого правового регулирования:
Данным проектом предлагается внести изменение в Методику определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа в части  расчета стоимости арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг.

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:  
Необходимость разработки настоящего проекта обусловлена Решением Петрозаводского городского Совета от 07.06.2016 № 27/50-768 «О признании утратившими силу некоторых решений Петрозаводского городского Совета».
Согласно п.6 ст.138 Устава Петрозаводского городского округа  утверждение методики определения ставок арендной платы за арендуемое муниципальное имущество отнесено к компетенции Петрозаводского городского Совета.

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

Вступает в силу с момента его официального опубликования. 
Согласно предлагаемого проекта решения Администрации Петрозаводского городского округа следует произвести перерасчет арендной платы в соответствии с настоящим Решением начиная с 1 октября 2016 года по договорам аренды муниципального имущества Петрозаводского городского округа, заключенным до вступления в силу настоящего Решения, и осуществлять начисление арендной платы в соответствии с настоящим Решением с 1 октября 2016 года по договорам аренды муниципального имущества Петрозаводского городского округа.

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

Необходимость установления переходного периода отсутствует.

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
	Вариант 1	Вариант 2	
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы	Утверждение изменений предлагаемых настоящим проектом.  	Сохранение прежнего правового регулирования.	
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)	Неопределенный круг лиц.  	Неопределенный круг лиц.  	
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением 	Принятие предлагаемого проекта позволит сохранить финансовое положение субъектов, осуществляющих деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг и арендующих  имущество Петрозаводского городского округа на уровне, существовавшем до принятия Решения Петрозаводского городского Совета от 07.06.2016 № 27/50-768 «О признании утратившими силу некоторых решений Петрозаводского городского Совета» (до 01.07.2016)	Сохранение прежнего правового регулирование повлечет значительный рост цен на услуги, оказываемые юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг и арендующим  имущество Петрозаводского городского округа.  Кроме того, установленный размер арендной платы не позволит сохранить социальные льготы на оказываемые услуги для населения.	
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Петрозаводского городского округа, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.	Не предполагается	Согласно запланированных поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа. Однако прогнозировать доходы не представляется возможным ввиду возможного неисполнения обязанности арендаторов по внесению арендных платежей в связи с повышением их размера.	
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования.	Принятие предлагаемого проекта направлено на сохранение уровня цен и льгот на оказываемые банные и прачечные услуги для населения  	 Сохранение прежнего правового регулирования негативно скажется на деятельности субъектов, осуществляющих деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг и арендующим  имущество Петрозаводского городского округа.	
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий.	Принятие настоящего проекта не предполагает неблагоприятных последствий для субъектов правового регулирования. 	 Сохранение прежнего правового регулирования приведет к невозможности предоставления льгот на оказываемые банные и прачечные услуги для населения, а также росту цен на данные виды услуг.	

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:
Выбор варианта – вариант № 1 – Принятие проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа » будет способствовать сохранению прежнего уровня цен и качества оказываемых населению банных и прачечных услуг в Петрозаводском городском округе.
Выбор варианта – вариант № 2 –  Сохранение прежнего правового регулирования негативно скажется на деятельности субъектов, осуществляющих деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг и арендующим  имущество Петрозаводского городского округа, невозможности предоставления льгот на оказываемые банные и прачечные услуги для населения, а также росту цен на данные виды услуг.

7. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке концепции предлагаемого правового регулирования отсутствует.

Приложение: перечень обсуждаемых вопросов.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБСУЖДАЕМЫХ ВОПРОСОВ

 по концепции проекта нормативного правового акта -  проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа»

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: petrosovet@onego.ru (или в письменной форме на бумажном носителе по указанному в извещении адресу) не позднее 10 сентября 2016 года (включительно).
Разработчик  проекта  акта не будет иметь возможности  проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:
Наименование организации (фамилию, имя, отчество – для физического лица) ______________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица
______________________________________________________________________
Номер контактного телефона
______________________________________________________________________
Адрес электронной почты
______________________________________________________________________

1. На  решение  какой  проблемы, на  Ваш  взгляд,  направлено  предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
______________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те факторы, которые обусловливают необходимость муниципального вмешательства?  Насколько  цель  предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
______________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества  в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными.
______________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
______________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки?
______________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные  процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и  полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или  противоречат иным действующим нормативным  правовым  актам,  в том числе муниципальным?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
_______________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании, предусмотренном проектом   акта,  положения,  которые  необоснованно   затрудняют   ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования  или существующей  проблемой либо  положение не  способствует  достижению  целей правового регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или,  наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта, инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,  либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
_______________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями  дополнительных обязанностей возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
_______________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной  деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого  правового акта. Какие из указанных издержек  Вы считаете  избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых  требований  количественно  (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
_______________________________________________________________________
 
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?
______________________________________________________________________

11. Какие  исключения, на Ваш  взгляд,  целесообразно  применить  по введению  правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в отношении  отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, приведите соответствующее обоснование.

12. Выскажите мнение о предложенной разработчиком проекта формулировке: исключает ли она любые двусмысленности при ее применении и расчете арендной платы за площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг?

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
______________________________________________________________________