ПЕРЕЧЕНЬ ОБСУЖДАЕМЫХ ВОПРОСОВ

по концепции проекта нормативного правового акта - проекта Решения Петрозаводского городского Совета «О внесении изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа»

Контактная информация

Наименование организации (фамилию, имя, отчество – для физического лица):
Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие банно-прачечных услуг

Сферу деятельности организации: банные услуги, сдача в аренду недвижимого имущества

Фамилия, имя, отчество контактного лица: Степанова Виктория Викторовна
 
Номер контактного телефона: 8-911-400-0012

Адрес электронной почты: banstir19@mail.ru

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
Предлагаемый проект решения направлен на внесение изменения в Решение Петрозаводского городского Совета от 25.09.2008 № XXVI/XXI-384 «Об утверждении Методики определения размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа» в части муниципальных нежилых помещений, арендуемых юридическими или физическими лицами, осуществляющими деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг.
Данная проблема представляется крайне актуальной в настоящий момент по следующим причинам:
Муниципальное предприятие, осуществляя хозяйственную деятельность, в том числе путем сдачи в аренду муниципального имущества организациям, предоставляющим банные и прачечные услуги населению, до 01 июля 2016 года имело стабильные поступления от арендной платы. 
Однако, Решением Петрозаводского городского Совета от 07.06.2016 № 27/50-768 «О признании утратившими силу некоторых решений Петрозаводского городского Совета» был пересмотрен размер арендной платы, взимаемой за муниципальное имущество в сторону повышения с 01 июля 2016 года, что привело к риску потери арендаторов, поскольку исчисленный новый размер арендной платы является крайне обременительным с учетом сложившихся в настоящее время цен за аренду в городе Петрозаводске.
Во-вторых, арендаторами муниципального имущества были произведены значительные неотделимые улучшения имущества и при расторжении договоров аренды высока вероятность того, что вложенные денежные средства будут истребованы, в том числе в судебном порядке.
Третье и самое важное – повышение размера арендной платы повлечет увеличение цен на банные и прачечные услуги, предоставляемые населению, приведет к отмене льгот, оказываемых таким категориям граждан как пенсионеры старше 60 лет, участники Великой отечественной войны, детям  до 12 лет.
Принятие предлагаемого проекта позволит сохранить стабильную работу муниципального предприятия, а также оказания услуг населению по доступной цене.

2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те факторы, которые обусловливают необходимость муниципального вмешательства?
Корректно.

Насколько цель предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой она направлена?
В достаточной мере.

Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
Достигнет.

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)?
Предлагаемый вариант решения проблемы отражает взвешенный и грамотный подход к осуществлению хозяйственной деятельности. В то же время наилучшим вариантом решения проблемы является вступление в силу изменений, обозначенных в проекте, с 1 июля 2016 года.

Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными.
Нет.

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
Субъектов, осуществляющих деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг и арендующих  имущество Петрозаводского городского округа, а также субъекты, осуществляющие управление муниципальным имуществом, предназначенным для оказания банных и прачечных услуг.

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки?
Не повлияет.

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия?
Достаточно полно и точно.
Понятно и недвусмысленно.

Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам, в том числе муниципальным?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
Предлагаемые нормы соответствуют и не противоречат иным действующим нормативным правовым актам.

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании, предусмотренном проектом акта, положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
Не существуют.

Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей правового регулирования;
Нет.

имеются ли технические ошибки;
Нет.

приводит ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Нет.

создает ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
Нет.

приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта, инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
Нет.

соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
Да.

8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
Без негативных последствий.

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового акта. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
Издержек не будет.

10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?
Переходный период не требуется.

11. Какие исключения, на Ваш взгляд, целесообразно применить по введению правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в отношении отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, приведите соответствующее обоснование.
Без исключений.

12. Выскажите мнение о предложенной разработчиком проекта формулировке: исключает ли она любые двусмысленности при ее применении и расчете арендной платы за площади муниципального нежилого помещения, арендуемого юридическим или физическим лицом, осуществляющим деятельность по организации банных услуг, прачечных услуг?
Формулировка проекта ясна.
Формулировка проекта исключает любые двусмысленности при ее применении и расчете арендной платы.

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
Распространить действие проекта нормативного правового акта не 1 октября 2016 года как предусмотрено проектом, а с 1 июля 2016 года.