Извещение 
о проведении публичных консультаций по проекту акта

Настоящим депутаты Петрозаводского городского Совета извещают о начале обсуждения концепции проекта нормативного правового акта – проекта Решения Петрозаводского городского Совета «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе» и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения (в письменной на бумажном носителе или электронной форме) принимаются по адресу: пр. Ленина, 2, каб. 401, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185910,  а также по адресу электронной почты: petrosovet@onego.ru

Сроки приема предложений: с 11 мая по 26 мая 2016 года включительно.

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
Все поступившие  предложения  будут рассмотрены.
Сводка поступивших предложений будет размещена на сайте:  http://petrosovet.info в разделе «Документы», «Оценка регулирующего воздействия».
не позднее 27 мая 2016 года.

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
В июле 2015 года был принят и вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который изменил сложившуюся систему правового регулирования в области транспортного обслуживания и осуществления перевозок пассажиров. Указанным законом предусмотрено принятие ряда нормативных правовых актов органами местного самоуправления для реализации его положений. Так согласно ч. 4 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ подготовка документов планирования регулярных перевозок осуществляется с учетом положений настоящего Федерального закона в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами. 
В соответствии с п.1 Решения Петрозаводского городского Совета от 04.02.2016 № 27/45-705 «О мерах по реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Петрозаводский городской Совет определен органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, предусмотренных ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, утверждение порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе является необходимым для обеспечения принятия документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.

2. Цели предлагаемого правового регулирования:
Данным проектом предлагается утвердить порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:  
Необходимость разработки настоящего проекта обусловлена ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Решения Петрозаводского городского Совета от 04.02.2016 № 27/45-705 «О мерах по реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

Вступает в силу с момента его официального опубликования.  

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

Необходимость установления переходного периода отсутствует.

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
	Вариант 1	Вариант 2	
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы	Утверждение порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе, что позволить принять документ планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе во исполнение требований Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ.	Отсутствие порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе, что не позволит принять документ планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе. 
Отсутствие правового регулирования приведет к отсутствию реализации положений Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ.	
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)	Неопределенный круг лиц.  	Неопределенный круг лиц.  	
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением 	Не предполагается	 Не предполагается	
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Петрозаводского городского округа, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.	 Не предполагается	 Не предполагается	
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования.	Принятие порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе будет способствовать достижению заявленных целей предлагаемого правового регулирования.	Отсутствие порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе не позволит достигнуть заявленных целей предлагаемого правового регулирования.	
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий.	Принятие порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе не предполагает неблагоприятных последствий для субъектов правового регулирования. 	Отсутствие порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе приведет к невозможности принятия документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе и, как следствие, повлечет отсутствие у субъектов правового регулирования понимания перспектив развития данной сферы деятельности в Петрозаводском городском округе.	

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:
Выбор варианта – вариант № 1 – Принятие проекта Решения Петрозаводского городского Совета «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе» будет способствовать реализации положений Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволить принять документ планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе, обозначить перспективы развития данной сферы деятельности в Петрозаводском городском округе, а также  будет направлено на стабильность условий осуществления регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.
Выбор варианта – вариант № 2 – Отказ от принятия проекта Решения Петрозаводского городского Совета «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе» повлечет невозможности принятия документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.

7. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке концепции предлагаемого правового регулирования отсутствует.

Приложение: перечень обсуждаемых вопросов.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБСУЖДАЕМЫХ ВОПРОСОВ

 по концепции проекта нормативного правового акта -  проекта Решения Петрозаводского городского Совета «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе»

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: petrosovet@onego.ru (или в письменной форме на бумажном носителе по указанному в извещении адресу) не позднее 26 мая 2016 года.
Разработчик  проекта  акта не будет иметь возможности  проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:
Наименование организации (фамилию, имя, отчество – для физического лица) ______________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица
______________________________________________________________________
Номер контактного телефона
______________________________________________________________________
Адрес электронной почты
______________________________________________________________________

1. На  решение  какой  проблемы, на  Ваш  взгляд,  направлено  предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
______________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те факторы, которые обусловливают необходимость муниципального вмешательства?  Насколько  цель  предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
______________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения выгод и издержек для общества  в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными.
______________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
______________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки?
______________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные  процедуры, реализуемые ответственными органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и  полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или  противоречат иным действующим нормативным  правовым  актам,  в том числе муниципальным?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
_______________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании, предусмотренном проектом   акта,  положения,  которые  необоснованно   затрудняют   ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования  или существующей  проблемой либо  положение не  способствует  достижению  целей правового регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или,  наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений правового регулирования, предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта, инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,  либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
_______________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями  дополнительных обязанностей возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
_______________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной  деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого  правового акта. Какие из указанных издержек  Вы считаете  избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых  требований  количественно  (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
_______________________________________________________________________
 
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?
______________________________________________________________________

11. Какие  исключения, на Ваш  взгляд,  целесообразно  применить  по введению  правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в отношении  отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, приведите соответствующее обоснование.

12. Выскажите какую, на Ваш взгляд, информацию должен содержать документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в Петрозаводском городском округе ( п. 4 Приложения к Проекту).

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
______________________________________________________________________