Проект

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

	сессия		созыва	

РЕШЕНИЕ

от		№		
				
Об утверждении порядка установления, изменения, 
отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
в Петрозаводском городском округе

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Решения Петрозаводского городского Совета от 04.02.2016 № 27/45-705 «О мерах по реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Петрозаводский городской Совет

РЕШИЛ:
 
Утвердить Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе согласно приложению.

Председатель Петрозаводского  	                                  Глава Петрозаводского городского
городского Совета            Г.П.Боднарчук                         округа                      И.Ю.Мирошник

________________________________________________________________
Проект подготовлен депутатами Петрозаводского городского Совета

Приложение к Решению
Петрозаводского городского Совета
от _______________ № ___________

Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов 
регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила установления, изменения, отмены  муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе (далее - маршрут) в целях удовлетворения потребности населения в регулярных перевозках, повышения качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности перевозок.

Глава 2. Установление, изменение муниципального маршрута 
регулярных перевозок 

1. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляются  Администрацией Петрозаводского городского округа (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральным законом, настоящим Порядком на основании анализа данных о количестве перевезенных пассажиров и наполняемости маршрутов, планов строительства объектов жилищного фонда, социального и торгового назначения, объектов дорожной инфраструктуры, предложений депутатов Петрозаводского городского Совета, юридических и физических лиц, иной информации в отношении организации регулярных перевозок, а также в целях оптимизации сети общественного транспорта в Петрозаводском городском округе.
2. Допускается установление, изменение, отмена маршрута, предназначенного для осуществления регулярных перевозок по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющими намерение осуществлять перевозки пассажиров по маршруту или осуществляющими перевозки пассажиров по маршруту(ам) (далее - инициатор).
3. Изменением маршрута регулярных перевозок считается:
- изменение включенных в состав маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым проходит трасса маршрута;
- изменение расписания движения;
- изменение порядка посадки и высадки пассажиров;
- изменение вида транспортных средств, используемых для перевозки;
- изменение класса транспортных средств, используемых для перевозки;
- изменение экологических характеристик транспортных средств, используемых для перевозки;
- изменение характеристик транспортных средств, используемых для перевозки.
4. Инициатор представляет в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении маршрута. К заявлению об установлении или изменении маршрута прилагаются документы, предусмотренные  главой 3 настоящего Порядка.
5. В случае если заявление об установлении или изменении маршрута оформлено с нарушением требований, установленных главой 3 настоящего Порядка, и (или) документы, предусмотренные  главой 3 настоящего Порядка, не представлены в полном объеме, уполномоченный орган возвращает инициатору такое заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации с указанием причин возврата.
6. В срок, не превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления об установлении или изменении маршрута, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.
7. С целью обеспечения безопасности перевозок пассажиров на устанавливаемом (открываемом), либо измененном маршруте уполномоченный орган вправе организовать комиссионное обследование маршрута (измененного участка маршрута) на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности перевозок пассажиров.
Состав комиссии по обследованию дорожных условий маршрута (участка маршрута) формируется уполномоченным органом. Результаты обследования оформляются актом, который подписывается всеми членами комиссии.
8. О принятом решении об установлении, изменении или об отказе в установлении, изменении маршрута уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения информирует инициатора, посредством вручения уведомления лично инициатору или направления ему почтовым отправлением с уведомлением. В уведомлении об отказе в установлении или изменении маршрута указывается мотивированное обоснование причин отказа.
10. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении об установлении или изменении маршрута в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения.
11. В случае принятия решения об установлении или изменении маршрута уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр маршрутов).
12. Маршрут считается установленным или измененным со дня включения сведений о данных маршрутах в реестр маршрутов или изменения таких сведений в реестре маршрутов.
13. В течение семи дней со дня изменения сведений в реестре маршрутов уполномоченный орган выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые осуществляют перевозку по данному маршруту, новое свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок (по маршрутам по не регулируемым тарифам), либо (при наличии необходимости) карты данного маршрута регулярных перевозок (по маршрутам по регулируемым тарифам).
14. Если заявлением об изменении маршрута предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр маршрутов выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые осуществляют перевозку по данному маршруту, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.
15. Не позднее чем девяносто дней со дня установления маршрута уполномоченный орган объявляет открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (по маршруту по нерегулируемым тарифам), либо конкурс в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (по маршруту по регулируемым тарифам). 
16. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей сложившаяся в результате аварии или опасного природного явления, вызвавших приостановление работы отдельных видов транспорта, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, либо прекращение функционирования объектов транспортной инфраструктуры, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении уполномоченный орган в кратчайшие сроки.
Изменение маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном главами 2-5 настоящего Порядка.

Глава 3. Заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок и порядок его предоставления или направления 

1. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
2) наименование маршрута с указанием начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;
3) протяженность маршрута;
4) места нахождения остановочных пунктов по маршруту;
5) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;
6) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;
7) экологические характеристики транспортных средств;
8) предполагаемый порядок посадки (высадки) пассажиров;
2. Заявление об изменении маршрута включает в себя следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
2) регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
3) наименование маршрута в виде наименования порядкового номера маршрута с указанием начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;
4) предлагаемые изменения согласно п.3 главы 2 настоящего Порядка, в том числе изменения включенных в состав маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов.
3. Для принятия решения об установлении новых маршрутов, либо изменении существующих маршрутов инициатор прилагает к заявлению пояснительную записку с обоснованием целесообразности установления либо изменения маршрута регулярных перевозок с указанием сведений о социальной потребности населения в перевозках.
Для принятия решения об изменении существующих маршрутов инициатор дополнительно прилагает к заявлению сведения  о количестве перевезенных пассажиров и наполняемости маршрута.
4. В случае если заявление об установлении или изменении маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 настоящей главы, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.
5. Заявление об установлении или изменении маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

Глава 4. Рассмотрение заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок

1. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении маршрута в случае, если:
1) в заявлении об установлении или изменении маршрута указаны недостоверные сведения;
2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
2. Уполномоченный орган вправе осуществить проверку предоставленных сведений.

Глава 5. Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок

1. Решение об отмене маршрута принимается уполномоченным органом.
2. Маршрут отменяется в следующих случаях:
1) признания не менее 2-х раз открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту организованного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (по маршруту по нерегулируемым тарифам), либо конкурса организованного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (по маршруту по регулируемым тарифам), не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;
2) отсутствие социальной потребности в осуществлении перевозок по маршруту на основании анализа данных о количестве перевезенных пассажиров и наполняемости маршрутов;
3) включение в документ планирования регулярных перевозок решения об отмене маршрута;
3. Уполномоченный орган уведомляет об отмене маршрута юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
4. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов.
5. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об отмене маршрута в течение трех рабочих дней со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов.

Пояснительная записка
к проекту решения «Об утверждении порядка установления, изменения,
отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
в Петрозаводском городском округе»

	Настоящий проект решения внесен на рассмотрение Петрозаводского городского Совета в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается  муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений Федерального закона.
В соответствии с п.1 Решения Петрозаводского городского Совета от 04.02.2016 № 27/45-705 «О мерах по реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Петрозаводский городской Совет определен органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, принятие предлагаемого проекта обусловлено необходимостью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
Настоящим проектом предлагается утвердить порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.
В предлагаемой редакции проекта изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности в части порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе.
Утверждение порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе является необходимым для обеспечения  полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Петрозаводского городского округа, а также прав субъектов правового регулирования настоящего акта. В противном случае, будут иметься препятствия в реализации требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
В случае принятия настоящего проекта, его положения вступят в силу после официального опубликования, установление переходного периода не требуется.
Расходов бюджета Петрозаводского городского округа, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности для реализации настоящего проекта не потребуется. 
В предлагаемой редакции проекта субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности предоставляются права, а также устанавливаются определенные обязанности при установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Петрозаводском городском округе. Представляется, что возложенные обязанности не являются избыточными, защита прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности обеспечена нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
Правовое регулирование предлагаемого к принятию нормативного правового акта направлено на неопределенный круг лиц, со стороны субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности направлено на группу юридических ли у и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих или потенциально заинтересованных в осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в Петрозаводском городском округе.

Председатель
Петрозаводского городского Совета					          Г.П.Боднарчук